10分钟吃34个汉堡

扫一扫关注微信二维码 越战越勇

环境咨询

生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)是(shi)人(ren)类(lei)生(sheng)存(cun)和发展的(de)基(ji)本(ben)条件,是(shi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展的(de)基(ji)础。建(jian)(jian)设生(sheng)态文明,改(gai)善环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质(zhi)量是(shi)关(guan)(guan)系人(ren)民(min)福祉(zhi)、关(guan)(guan)乎民(min)族(zu)未(wei)来的(de)长(zhang)远大计。城(cheng)区(qu)作(zuo)(zuo)为晋(jin)城(cheng)市的(de)政(zheng)治、经(jing)(jing)济(ji)(ji)和文化基(ji)地,作(zuo)(zuo)为建(jian)(jian)设生(sheng)态城(cheng)市的(de)主力军(jun)和受益者,理应(ying)加强环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo),持(chi)续改(gai)善城(cheng)区(qu)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质(zhi)量。根据区(qu)委、区(qu)政(zheng)府的(de)统(tong)一(yi)安排(pai),我结合当前环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)实(shi)际,就(jiu)如何持(chi)续改(gai)善城(cheng)区(qu)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质(zhi)量进(jin)行了专题调研。

一、当前城(cheng)区环境保护(hu)工作形(xing)势和面临(lin)的压力

城区(qu)(qu)是一座拥有人文(wen)(wen)景(jing)观、地文(wen)(wen)景(jing)观和自然(ran)景(jing)观脉(mai)络的生态(tai)文(wen)(wen)化旅游资源集合(he)区(qu)(qu),城市(shi)(shi)发展潜力(li)(li)巨大。近年来,城区(qu)(qu)多(duo)领域贯(guan)彻落(luo)实我(wo)国及省、市(shi)(shi)关于生态(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)设的重大决策部署(shu),以(yi)(yi)建(jian)(jian)设美丽(li)城区(qu)(qu)为(wei)(wei)总目标,以(yi)(yi)改(gai)善(shan)(shan)生态(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)为(wei)(wei)先(xian)导,以(yi)(yi)提升区(qu)(qu)域经(jing)济竞争(zheng)力(li)(li)为(wei)(wei)核心(xin),坚(jian)持(chi)把加强生态(tai)建(jian)(jian)设和环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护作为(wei)(wei)加快“五个城区(qu)(qu)”建(jian)(jian)设的重要抓手,注重经(jing)济发展与生态(tai)保(bao)护相结合(he),全力(li)(li)实施“蓝天碧水”、环(huan)(huan)(huan)境(jing)质量(liang)(liang)改(gai)善(shan)(shan)攻坚(jian)、“治(zhi)污降霾(mai)、守护蓝天”、区(qu)(qu)域环(huan)(huan)(huan)境(jing)综合(he)整(zheng)治(zhi)等一系列专项执法行动,环(huan)(huan)(huan)境(jing)质量(liang)(liang)获(huo)得了有效(xiao)改(gai)善(shan)(shan),但目前改(gai)善(shan)(shan)环(huan)(huan)(huan)境(jing)质量(liang)(liang)仍然(ran)面临诸多(duo)压力(li)(li)。

(一(yi))环境空(kong)(kong)气质(zhi)量(liang)改善压力较大。一(yi)是(shi)随着城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建设步伐的加(jia)(jia)快,城(cheng)(cheng)区(qu)(qu)(qu)(qu)人口不断(duan)扩(kuo)张,市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)机动(dong)(dong)车辆持续增加(jia)(jia),造(zao)(zao)成(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)氮氧(yang)化(hua)物(wu)等(deng)(deng)主要污染物(wu)排放量(liang)明显加(jia)(jia)大。二(er)是(shi)铸(zhu)(zhu)造(zao)(zao)、化(hua)工(gong)、热(re)电(dian)等(deng)(deng)燃(ran)煤行业分布在市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)周边(bian)半径(jing)20㎞范围内,东面(mian)有(you)(you)国投热(re)电(dian)、天(tian)(tian)溪煤制油;西面(mian)有(you)(you)阳城(cheng)(cheng)电(dian)厂、兰花(hua)田悦、天(tian)(tian)泽煤化(hua)工(gong)等(deng)(deng);南面(mian)有(you)(you)南村铸(zhu)(zhu)造(zao)(zao)园(yuan)区(qu)(qu)(qu)(qu)(包括(kuo)49家铸(zhu)(zhu)造(zao)(zao)企业),北(bei)面(mian)有(you)(you)福盛钢铁、天(tian)(tian)泽化(hua)工(gong)、天(tian)(tian)泽永丰等(deng)(deng),对(dui)市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)大气质(zhi)量(liang)改善带(dai)来一(yi)定(ding)影响。根据市(shi)(shi)(shi)(shi)环保部门测算,市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)周边(bian)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)排放强(qiang)度(du)为(wei)(wei)每㎞²22.94吨,是(shi)全国平(ping)均排放强(qiang)度(du)的10.8倍(bei),给市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)环境空(kong)(kong)气质(zhi)量(liang)带(dai)来一(yi)定(ding)影响。2016年市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)(qu)(qu)空(kong)(kong)气质(zhi)量(liang)二(er)级以上天(tian)(tian)数为(wei)(wei)236天(tian)(tian),比2015年减少31天(tian)(tian),特(te)别(bie)是(shi)进入冬季以后,连(lian)续出现雾霾天(tian)(tian)气,启动(dong)(dong)重污染天(tian)(tian)气黄色预警(jing)1次,重污染天(tian)(tian)气橙色预警(jing)4次。

(二)水(shui)(shui)环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)不(bu)容(rong)乐观(guan)。目前市(shi)区的(de)(de)(de)东(dong)河(he)(he)(he)、花园头河(he)(he)(he)、北(bei)(bei)石(shi)店(dian)河(he)(he)(he)、白水(shui)(shui)河(he)(he)(he)等(deng)河(he)(he)(he)流都受到不(bu)同程度(du)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran),有的(de)(de)(de)甚至为失去水(shui)(shui)体功能的(de)(de)(de)劣五类(lei)水(shui)(shui)质(zhi),由于河(he)(he)(he)道治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)耗资高(gao),工程量(liang)(liang)大(da),治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)难度(du)也(ye)相(xiang)应很大(da)。如2003年我们集中对东(dong)、西(xi)两河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)道进(jin)行了(le)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),西(xi)河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)较(jiao)为彻(che)底,形(xing)成了(le)明(ming)显(xian)的(de)(de)(de)景观(guan)和(he)(he)社会效应,但东(dong)河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)不(bu)彻(che)底,成了(le)一条污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)沟,生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直接(jie)排入(ru)(ru)河(he)(he)(he)道,已经(jing)失去了(le)水(shui)(shui)质(zhi)功能类(lei)别,现污(wu)(wu)(wu)染(ran)仍然较(jiao)重(zhong),直接(jie)威胁群(qun)众健康。还比如:由于建成区内市(shi)政(zheng)管网建设滞(zhi)后,市(shi)区中原街以(yi)南、开(kai)发区二圣头区域(yu)的(de)(de)(de)居民(min)和(he)(he)市(shi)三院等(deng)企业的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)未(wei)能进(jin)入(ru)(ru)市(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)(li)厂(chang),尤其是在污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)(li)厂(chang)下游(you)的(de)(de)(de)寺底、小白水(shui)(shui)、东(dong)武(wu)匠、西(xi)武(wu)匠等(deng)村的(de)(de)(de)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)未(wei)经(jing)处理(li)(li)(li)直接(jie)进(jin)入(ru)(ru)白水(shui)(shui)河(he)(he)(he);北(bei)(bei)石(shi)店(dian)镇区域(yu)的(de)(de)(de)北(bei)(bei)石(shi)店(dian)村、刘家川等(deng)村居民(min)的(de)(de)(de)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)未(wei)能进(jin)入(ru)(ru)晋煤(mei)集团(tuan)的(de)(de)(de)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)(li)厂(chang),直接(jie)排入(ru)(ru)北(bei)(bei)石(shi)店(dian)河(he)(he)(he),这些(xie)因素很容(rong)易造(zao)成污(wu)(wu)(wu)染(ran)物超标。同时,农村环(huan)保(bao)基础设施建设滞(zhi)后,部分群(qun)众环(huan)境(jing)意识(shi)淡薄,生活(huo)垃圾和(he)(he)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)随处倾倒现象时有发生,一定程度(du)上加(jia)大(da)了(le)辖(xia)区河(he)(he)(he)道环(huan)境(jing)综合整治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)难度(du)。

(三)清洁能源(yuan)改造(zao)难(nan)(nan)度(du)(du)较(jiao)大。一(yi)是在(zai)高污染燃料(liao)禁(jin)燃区(qu)范(fan)围内(nei)(nei)经营户(hu)以小型(xing)餐饮单位为主,煤气(qi)管网(wang)难(nan)(nan)以多面(mian)覆盖,目前(qian)虽(sui)已(yi)对高污染燃料(liao)禁(jin)燃区(qu)范(fan)围内(nei)(nei)的(de)(de)(de)1703户(hu)经营户(hu)实(shi)(shi)施了清洁能源(yuan)改造(zao),但监(jian)管难(nan)(nan)度(du)(du)较(jiao)大,很(hen)容易反弹。二是通过初步(bu)摸底(di)调查(cha),建成区(qu)未实(shi)(shi)施集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)供热的(de)(de)(de)居(ju)民仍(reng)有(you)4732户(hu),年使用散煤14196吨(dun),未纳(na)入集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)供气(qi)的(de)(de)(de)居(ju)民仍(reng)有(you)5114户(hu),年平均消耗(hao)型(xing)煤1119万块。截至目前(qian),全区(qu)有(you)30个村(cun)已(yi)启动城(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)改造(zao),苗(miao)孟庄、白水等4个村(cun)的(de)(de)(de)城(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)改造(zao)已(yi)基本完成,26个正在(zai)实(shi)(shi)施,不少(shao)居(ju)民仍(reng)然(ran)使用着燃煤锅(guo)炉(lu)或(huo)煤球炉(lu),短时期(qi)内(nei)(nei)扩大集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)供热、供气(qi)范(fan)围难(nan)(nan)度(du)(du)仍(reng)然(ran)较(jiao)大。

(四(si))主体(ti)和监(jian)管责任(ren)落(luo)(luo)实不够到位(wei)(wei)。从排污主体(ti)来(lai)看,城区(qu)(qu)共(gong)有2家(jia)国控企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)、其他工(gong)业(ye)(ye)排污企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)37家(jia),其中4家(jia)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)长期(qi)停(ting)产(chan)。通(tong)过近(jin)年来(lai)一系(xi)列环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)专(zhuan)项(xiang)整治(zhi),大(da)部(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)意识明显增强(qiang),污染(ran)治(zhi)理力度不断加(jia)大(da),但(dan)(dan)仍有一些(xie)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)特别(bie)是小型(xing)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)环(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理主体(ti)责任(ren)落(luo)(luo)实不到位(wei)(wei),重经济效益、轻(qing)环(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)护,环(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理投(tou)入不足,日常(chang)管理不到位(wei)(wei),为了降(jiang)低运行(xing)成本(ben),往往不能按规定(ding)建设(she)、运行(xing)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)设(she)施,甚至出现擅(shan)自停(ting)运以及超标、超量排放等违法(fa)行(xing)为。同时,由于(yu)区(qu)(qu)位(wei)(wei)特殊(shu),城区(qu)(qu)三产(chan)服(fu)务业(ye)(ye)量大(da)面广(guang),油烟污染(ran)源(yuan)较(jiao)为分(fen)散。近(jin)年来(lai),通(tong)过持续发力,市区(qu)(qu)111家(jia)50座以上餐饮企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)中,虽(sui)(sui)然已有92家(jia)安装了油烟净(jing)化(hua)设(she)备,但(dan)(dan)50座以下小型(xing)餐饮企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)基本(ben)未采取净(jing)化(hua)措施,对市区(qu)(qu)环(huan)(huan)(huan)境空(kong)气质(zhi)量造成了一定(ding)影响。从监(jian)管主体(ti)来(lai)看,环(huan)(huan)(huan)境监(jian)管网格化(hua)体(ti)系(xi)虽(sui)(sui)已建立,但(dan)(dan)还(hai)不够完善(shan),在(zai)层(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)落(luo)(luo)实环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作责任(ren),还(hai)没有完全落(luo)(luo)到实处,特别(bie)是部(bu)分(fen)镇(办)、村(社(she)区(qu)(qu)),具体(ti)责任(ren)人(ren)和工(gong)作职责还(hai)不够明确。

(五)扬(yang)尘污(wu)染治理(li)任务艰巨(ju)。城(cheng)区作为典型的(de)投(tou)资拉动主(zhu)导型经济,“十三五”时期仍是(shi)城(cheng)镇化加(jia)(jia)速期和基础设施建设加(jia)(jia)大(da)(da)期,城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)、道(dao)路建设、房地产开发等(deng)领域主(zhu)要工程(cheng)都将进入大(da)(da)规模推进阶(jie)段,这一过程(cheng)中(zhong),因项(xiang)目施工、房屋拆迁、渣土运(yun)输等(deng)造(zao)成的(de)扬(yang)尘污(wu)染治理(li)任务将更为繁重。再加(jia)(jia)上途径市(shi)区陵沁路、中(zhong)原(yuan)街的(de)大(da)(da)型货车数量(liang)持(chi)续增加(jia)(jia),以及城(cheng)乡结合部(bu)仍存在部(bu)分裸露(lu)、破损、未硬化路面,扬(yang)尘治理(li)的(de)难度仍然较大(da)(da)。

(六)各类煤(mei)(mei)(mei)泥(ni)(ni)堆(dui)(dui)(dui)场(chang)整(zheng)治容易反弹。城区(qu)地(di)处晋煤(mei)(mei)(mei)集(ji)(ji)团古书院(yuan)矿(kuang)、王台铺矿(kuang)、凤凰山(shan)矿(kuang)三大(da)国有(you)煤(mei)(mei)(mei)矿(kuang)核心区(qu)域(yu),企(qi)业生产过(guo)(guo)程中(zhong)产生的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)泥(ni)(ni)、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)和炉渣长(zhang)期集(ji)(ji)中(zhong)堆(dui)(dui)(dui)放(fang)于北石店(dian)镇、西(xi)上庄办(ban)事(shi)处、北街(jie)办(ban)事(shi)处等地(di)带(dai),虽经(jing)多次(ci)整(zheng)治,但又多次(ci)反弹。2016年,集(ji)(ji)中(zhong)对北石店(dian)镇小(xiao)(xiao)朝路两侧、七岭店(dian),西(xi)上庄办(ban)事(shi)处的(de)(de)郭(guo)山(shan)、张岭以及北街(jie)办(ban)事(shi)处后(hou)书院(yuan)社区(qu)等地(di)带(dai)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)堆(dui)(dui)(dui)、煤(mei)(mei)(mei)泥(ni)(ni)堆(dui)(dui)(dui)、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石堆(dui)(dui)(dui)等各类堆(dui)(dui)(dui)场(chang)和土小(xiao)(xiao)企(qi)业进(jin)行(xing)了多面整(zheng)治取(qu)缔,共清理各类堆(dui)(dui)(dui)场(chang)83处,清运煤(mei)(mei)(mei)泥(ni)(ni)、煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石约26万吨,取(qu)缔土小(xiao)(xiao)企(qi)业41家,通(tong)过(guo)(guo)集(ji)(ji)中(zhong)攻坚,城区(qu)相关地(di)带(dai)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)泥(ni)(ni)堆(dui)(dui)(dui)场(chang)整(zheng)治已(yi)取(qu)得一(yi)定成(cheng)效,但由于涉(she)煤(mei)(mei)(mei)土小(xiao)(xiao)企(qi)业规(gui)模小(xiao)(xiao)、设(she)备(bei)简单、易移(yi)动,防(fang)止反弹难度仍然较大(da)。

(七(qi))环境(jing)噪(zao)声污(wu)(wu)染(ran)问题(ti)突出。受主城区(qu)特殊(shu)的(de)地理(li)条件(jian)限(xian)制(zhi)及(ji)历史留下来(lai)的(de)问题(ti)等(deng)因素(su)影(ying)响(xiang),目前(qian)市区(qu)范围内居(ju)民区(qu)、商业区(qu)、文教区(qu)、医疗(liao)区(qu)等(deng)各(ge)类(lei)功能区(qu)交(jiao)织混杂,各(ge)类(lei)噪(zao)声污(wu)(wu)染(ran)问题(ti)比较突出,对(dui)周围群众正常(chang)工作和生活(huo)造成(cheng)(cheng)一定影(ying)响(xiang),已成(cheng)(cheng)为当前(qian)群众反(fan)映至多的(de)环境(jing)热点问题(ti)之一。

(八)环保(bao)(bao)公众(zhong)参与度(du)有(you)(you)(you)待(dai)提高。环境(jing)保(bao)(bao)护(hu)是一项系统性(xing)、综合性(xing)工程。近年来,全(quan)区(qu)各(ge)界的(de)环境(jing)保(bao)(bao)护(hu)意识有(you)(you)(you)了很大的(de)提高,但与环保(bao)(bao)工作的(de)新(xin)形(xing)势(shi)、新(xin)要(yao)求相(xiang)比较,各(ge)级各(ge)部门运(yun)用多种形(xing)式,创新(xin)各(ge)类载体,加强(qiang)宣传(chuan)教(jiao)育(yu)的(de)力度(du)仍不够到位,公众(zhong)参与度(du)还有(you)(you)(you)较大差距,“人人关心环保(bao)(bao)、个个践行环保(bao)(bao)”的(de)氛围还没有(you)(you)(you)真实(shi)形(xing)成。

(九)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)失(shi)之于软。一(yi)是执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)(shou)段(duan)(duan)(duan)不(bu)够有(you)力(li)(li)。受环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)门(men)(men)人员不(bu)足(zu)(zu)、素质不(bu)高、装备不(bu)精、监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)(shou)段(duan)(duan)(duan)单一(yi)以(yi)及环(huan)(huan)(huan)境监(jian)(jian)(jian)察、监(jian)(jian)(jian)测标(biao)(biao)准化建设(she)滞后等(deng)多重因(yin)素影响,城区环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)中仍(reng)存在(zai)力(li)(li)度不(bu)大、效果不(bu)明显等(deng)问题(ti),综(zong)(zong)合运用法(fa)(fa)律、经济以(yi)及现(xian)代科技手(shou)(shou)段(duan)(duan)(duan)防治环(huan)(huan)(huan)境污染(ran)的(de)能(neng)力(li)(li)明显不(bu)足(zu)(zu)。二是综(zong)(zong)合执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)协(xie)(xie)调(diao)机(ji)(ji)(ji)制不(bu)完善。环(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)护职能(neng)分(fen)(fen)别由环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)、国土、经信、农业(ye)(ye)、水利等(deng)部(bu)门(men)(men)实(shi)施专(zhuan)业(ye)(ye)性、行业(ye)(ye)性管(guan)(guan)理(li),综(zong)(zong)合协(xie)(xie)调(diao)能(neng)力(li)(li)尚未获得充分(fen)(fen)发挥(hui),各相关部(bu)门(men)(men)的(de)协(xie)(xie)调(diao)联(lian)(lian)动(dong)(dong)机(ji)(ji)(ji)制和信息共享(xiang)机(ji)(ji)(ji)制还不(bu)够完善,上下(xia)联(lian)(lian)动(dong)(dong)、齐(qi)抓共管(guan)(guan)的(de)综(zong)(zong)合执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)体系还需要进一(yi)步健全,没有(you)形成统一(yi)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)分(fen)(fen)工协(xie)(xie)作(zuo)机(ji)(ji)(ji)制,在(zai)行政管(guan)(guan)理(li)层面表现(xian)为管(guan)(guan)理(li)目标(biao)(biao)和技术规范不(bu)相一(yi)致,管(guan)(guan)理(li)资源无法(fa)(fa)整合。比(bi)如,虽然出(chu)台(tai)了环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)、公安部(bu)门(men)(men)环(huan)(huan)(huan)境执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)联(lian)(lian)动(dong)(dong)协(xie)(xie)作(zuo)的(de)实(shi)施办法(fa)(fa),但(dan)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)与司法(fa)(fa)衔接机(ji)(ji)(ji)制仍(reng)不(bu)够健全,仍(reng)然缺乏强有(you)力(li)(li)的(de)综(zong)(zong)合执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)手(shou)(shou)段(duan)(duan)(duan)。

三、对策和建议

针对目(mu)前城区(qu)环(huan)境保护工作面临困难和问题,结合工作实际,特提(ti)出以下六方面的建议。

(一)以(yi)陪(pei)树生(sheng)态发展理(li)念为(wei)出发点,营造生(sheng)态共(gong)建(jian)共(gong)享的社(she)会氛围

1.要陪树公众(zhong)参(can)与(yu)意(yi)(yi)识。生态(tai)城市的(de)建设(she)是一项巨大的(de)系统工程,离不开(kai)环(huan)境质量的(de)改善,也离不开(kai)公众(zhong)的(de)参(can)与(yu)。一个城市成为生态(tai)城市的(de)前提(ti)是对其市民进行环(huan)境教育(yu),培养其有良好的(de)环(huan)保(bao)意(yi)(yi)识、积极参(can)与(yu)环(huan)保(bao)的(de)责任(ren)感、有文明(ming)节(jie)(jie)俭的(de)绿色消费方式,有环(huan)保(bao)方面(mian)的(de)法律意(yi)(yi)识,有节(jie)(jie)约资(zi)源(yuan)、能源(yuan)以及物资(zi)回收利用方面(mian)的(de)义(yi)务和责任(ren)感。

2.要加大(da)环(huan)保宣(xuan)传(chuan)(chuan)力度。充(chong)分利用新闻、网络等媒体宣(xuan)传(chuan)(chuan)生态环(huan)境知识,不断(duan)增强全(quan)(quan)民(min)的(de)生态忧患意识、参与(yu)(yu)意识和责(ze)任意识,树(shu)立全(quan)(quan)民(min)的(de)生态文明观、道德观和价值(zhi)观,增强人(ren)们对自然(ran)生态环(huan)境行为的(de)自律,形成(cheng)人(ren)与(yu)(yu)自然(ran)和谐(xie)相处的(de)生产方式和生活(huo)方式。

3.要倡(chang)导(dao)绿色消(xiao)费(fei)。每个人(ren)都应当选(xuan)择有(you)利(li)(li)于(yu)保(bao)护(hu)(hu)环(huan)境的生活方(fang)式——绿色消(xiao)费(fei)来实(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)这(zhei)种“绿色生活”。做(zuo)到节约(yue)资(zi)源,减少污染;绿色生活,环(huan)保(bao)选(xuan)购;重复使用,多次利(li)(li)用;分类回收,循环(huan)再生;保(bao)护(hu)(hu)自(zi)然(ran),万物共(gong)存,只有(you)这(zhei)样,人(ren)类文(wen)明才能(neng)生生不息,人(ren)与(yu)自(zi)然(ran)才能(neng)实(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)双赢(ying)式发展,实(shi)(shi)现(xian)(xian)(xian)人(ren)与(yu)自(zi)然(ran)的和谐相处。

(二)以(yi)发展绿色(se)低碳产业为着力点,加快(kuai)推动生态经(jing)济

1.严(yan)格(ge)(ge)建(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目环境准入(ru)。坚(jian)决实(shi)施煤炭消(xiao)费总量(liang)控制(zhi),严(yan)把新建(jian)(jian)燃煤锅(guo)炉准入(ru)关,严(yan)禁审批钢(gang)铁、水泥(ni)等(deng)新增产能项(xiang)(xiang)目,减少资源(yuan)(yuan)消(xiao)耗量(liang),严(yan)格(ge)(ge)执行新建(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目环境影响评价和“三同(tong)时”制(zhi)度,提高新上项(xiang)(xiang)目的环保准入(ru)门槛,从源(yuan)(yuan)头上减少污染物排(pai)放。

2.坚持(chi)发展低(di)碳(tan)(tan)环(huan)保产(chan)业(ye)(ye)(ye)。大力(li)推动绿(lv)色清洁(jie)生产(chan)和资源综合利(li)用,着力(li)构(gou)建以绿(lv)色、低(di)碳(tan)(tan)、循(xun)环(huan)为特征的产(chan)业(ye)(ye)(ye)体(ti)系。坚持(chi)以三产(chan)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)为主体(ti),新(xin)型(xing)工业(ye)(ye)(ye)和现代农业(ye)(ye)(ye)为两翼,一(yi)手抓(zhua)改造提(ti)升(sheng)传统产(chan)业(ye)(ye)(ye),一(yi)手抓(zhua)培育战略性新(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)(ye)(ye),特别是(shi)结合推进(jin)供(gong)给侧结构(gou)性改革,加快转型(xing)升(sheng)级(ji),提(ti)升(sheng)生态型(xing)经(jing)济发展实力(li),努力(li)构(gou)建“企业(ye)(ye)(ye)生产(chan)清洁(jie)化(hua)、园区产(chan)业(ye)(ye)(ye)生态化(hua)、区域经(jing)济循(xun)环(huan)化(hua)、居民消(xiao)费低(di)碳(tan)(tan)化(hua)”的生态型(xing)经(jing)济体(ti)系。

(三)以加强环(huan)境(jing)污染(ran)防治为切入点,建(jian)设美丽宜居的生态环(huan)境(jing)

1.加(jia)强大气污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li),一是(shi)持续(xu)深入(ru)开展环境(jing)(jing)质(zhi)量攻坚行(xing)动、“铁腕(wan)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)”、“治(zhi)污(wu)(wu)(wu)降霾、守护蓝(lan)天(tian)”等(deng)环保专(zhuan)项行(xing)动,严格实(shi)施建(jian)成区(qu)(qu)燃(ran)煤(mei)(mei)锅炉清零行(xing)动,持续(xu)开展工业(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)综合整治(zhi),主要(yao)加(jia)强对(dui)电(dian)力(li)、钢(gang)铁、水泥(ni)等(deng)行(xing)业(ye)燃(ran)煤(mei)(mei)锅炉污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)设(she)施监管。二是(shi)在多面(mian)完(wan)成高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料禁(jin)燃(ran)区(qu)(qu)范(fan)围内所有使用高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料的经营户清洁(jie)(jie)能源(yuan)改造的基础上,着力(li)推动居(ju)民清洁(jie)(jie)能源(yuan)改造,并进一步(bu)完(wan)善(shan)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料禁(jin)燃(ran)区(qu)(qu)长(zhang)效管理(li)办法和(he)优等(deng)煤(mei)(mei)供应机(ji)制(zhi)。三(san)是(shi)加(jia)强扬尘(chen)(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi),深化面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)管理(li)。对(dui)于建(jian)筑(zhu)(zhu)施工扬尘(chen)(chen),要(yao)将扬尘(chen)(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)纳(na)入(ru)工程(cheng)监理(li)范(fan)围,纳(na)入(ru)建(jian)筑(zhu)(zhu)企业(ye)信(xin)用管理(li)系统,定期(qi)公布,作为(wei)招投标的重要(yao)依据;明(ming)确建(jian)设(she)工程(cheng)施工现场(chang)(chang)需(xu)要(yao)全(quan)封闭设(she)置(zhi)围挡墙,施工现场(chang)(chang)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)、作业(ye)区(qu)(qu)、生活区(qu)(qu)需(xu)要(yao)进行(xing)硬化,对(dui)因堆放、装卸、运(yun)输、搅拌等(deng)易产生扬尘(chen)(chen)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan),应采(cai)取遮盖、洒水、封闭等(deng)控制(zhi)措施,施工现场(chang)(chang)的建(jian)筑(zhu)(zhu)废弃物要(yao)及时清运(yun),建(jian)筑(zhu)(zhu)施工场(chang)(chang)地出口需(xu)要(yao)设(she)置(zhi)冲洗台。对(dui)于道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)扬尘(chen)(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran),要(yao)积(ji)极推行(xing)城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)机(ji)械(xie)化清扫,提高(gao)机(ji)械(xie)化清扫率,增加(jia)城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)冲洗保洁(jie)(jie)频次,降低道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)积(ji)尘(chen)(chen)负荷;减少(shao)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)开挖面(mian)积(ji),实(shi)行(xing)分段封闭施工,及时修复破损道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)面(mian);加(jia)强道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)两侧绿化,减少(shao)黄土裸露面(mian)积(ji)。四是(shi)要(yao)大力(li)推广使用管道(dao)(dao)煤(mei)(mei)气、天(tian)然(ran)气、电(dian)等(deng)清洁(jie)(jie)能源(yuan),饮(yin)食服务经营场(chang)(chang)所要(yao)安装效率高(gao)的油烟(yan)净化设(she)施,加(jia)大露天(tian)烧(shao)烤的环境(jing)(jing)监管,不断推进餐饮(yin)业(ye)油烟(yan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)。禁(jin)止(zhi)秸秆、垃圾(ji)、落(luo)叶的违规露天(tian)焚烧(shao)。

2.加(jia)强(qiang)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li),要(yao)进(jin)一(yi)步加(jia)强(qiang)饮(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)地的监管,排查(cha)主要(yao)环境污(wu)(wu)染(ran)隐患(huan),划定(ding)水(shui)(shui)源(yuan)地保护区(qu),切实加(jia)强(qiang)工(gong)业企业污(wu)(wu)水(shui)(shui)的集(ji)中(zhong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和长(zhang)效(xiao)管理(li)(li),实施生产工(gong)艺废水(shui)(shui)零(ling)排放。同时,集(ji)中(zhong)抓好白水(shui)(shui)河断面流(liu)域污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li),在寺底(di)村新建(jian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)站,切实改善全区(qu)水(shui)(shui)生态环境。

3.加(jia)强土(tu)壤污染治理(li),认真落实(shi)国务(wu)院下发的土(tu)壤污染防治行动计(ji)划,科学制定(ding)城区土(tu)壤污染防治方案,细化分解任务(wu),采取有效措施,扎(zha)实(shi)开展农(nong)用(yong)地土(tu)壤环境保护(hu)检查(cha),保障土(tu)壤环境平安。

(四(si))以改善区域环境整治(zhi)为突破口(kou),创造优(you)良的可(ke)持(chi)续发(fa)展环境

1.加(jia)强自然(ran)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境保(bao)护。要加(jia)强土地、森林(lin)(lin)(lin)等自然(ran)资源的合理开发(fa)和保(bao)护,促进各(ge)类(lei)自然(ran)资源的可持(chi)续利用。大力(li)实施生(sheng)态(tai)(tai)公益林(lin)(lin)(lin)建设工程(cheng),坚持(chi)高规格规划,高起点(dian)设计、高标准绿化的原则,以城市(shi)社区、村庄(zhuang)道(dao)路和农村园林(lin)(lin)(lin)化建设为基点(dian),环(huan)市(shi)区周边山脉绿化为着力(li)点(dian)的生(sheng)态(tai)(tai)公益林(lin)(lin)(lin)工作。

2.引深区(qu)域环境(jing)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)继续坚持突(tu)出重要(yao)领域,逐(zhu)片治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)办法,加大对主(zhu)要(yao)区(qu)域、主(zhu)要(yao)行业、主(zhu)要(yao)地(di)段的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)控制,坚持开展多种(zhong)形式的(de)(de)(de)环保执法专项行动,加强(qiang)监(jian)察(cha)、督查(cha)和巡查(cha),有效解决突(tu)出的(de)(de)(de)环境(jing)污(wu)染(ran)问(wen)题,特(te)别是要(yao)加强(qiang)城乡结(jie)合(he)部周(zhou)边环境(jing)的(de)(de)(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),按照“环保整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、环卫治(zhi)(zhi)(zhi)理和生态提升”的(de)(de)(de)思路,因地(di)制宜(yi),分步实施,通(tong)过净化环境(jing)、植树(shu)造林、建设小(xiao)型(xing)游园等多种(zhong)方式,持续加强(qiang)对各类堆场主(zhu)要(yao)地(di)带的(de)(de)(de)地(di)貌恢(hui)复工(gong)作,形成(cheng)长效机制,杜(du)绝(jue)死灰复燃。

3.加(jia)强农(nong)村(cun)生(sheng)态(tai)环境保护。加(jia)大(da)以城(cheng)乡结合部、老旧片(pian)区为主要的治(zhi)脏(zang)、治(zhi)差、治(zhi)乱力度(du),积极破解“垃圾(ji)(ji)围村(cun)”、“垃圾(ji)(ji)围城(cheng)”问(wen)题。加(jia)大(da)对麦收、秋收期间秸(jie)秆焚烧行为的查处力度(du),大(da)力推行秸(jie)秆综合利(li)用技术,提高秸(jie)秆综合利(li)用率,努力实现农(nong)村(cun)环境质量的根本(ben)好(hao)转。

(五)以加大环(huan)保执法(fa)力度(du)为抓手,进一步建全环(huan)保监(jian)管体(ti)制(zhi)

1.加大环(huan)(huan)保(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)力度。严格按(an)照新(xin)(xin)环(huan)(huan)保(bao)法(fa)的(de)要求,切实(shi)加强(qiang)环(huan)(huan)境(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)队(dui)伍建设,认真贯彻新(xin)(xin)环(huan)(huan)保(bao)法(fa)及其配套办法(fa),规(gui)(gui)范行(xing)政(zheng)执(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)为(wei),健全行(xing)政(zheng)处罚(fa)程序,贯彻落(luo)实(shi)按(an)日(ri)计罚(fa)等(deng)规(gui)(gui)定要求,以打(da)击(ji)恶意违法(fa)排(pai)污为(wei)关(guan)键,保(bao)持严厉打(da)击(ji)环(huan)(huan)境(jing)违法(fa)行(xing)为(wei)的(de)高压态(tai)势,进一步加强(qiang)环(huan)(huan)保(bao)部门与公安(an)机关(guan)、人民(min)法(fa)院(yuan)、人民(min)检察院(yuan)等(deng)司法(fa)部门的(de)工作衔接和协调,打(da)出至严至实(shi)的(de)环(huan)(huan)保(bao)组(zu)合拳(quan),使环(huan)(huan)保(bao)守法(fa)成为(wei)新(xin)(xin)常态(tai)。

2.建立环(huan)保(bao)执法(fa)联(lian)动(dong)(dong)(dong)机制(zhi)。环(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)是个社会系统工(gong)程,需要(yao)(yao)全民参与(yu)。污(wu)染(ran)来源多,影响范围大(da)(da)(da),治理难度更大(da)(da)(da);既(ji)有(you)固定场所污(wu)染(ran),也有(you)流动(dong)(dong)(dong)性污(wu)染(ran);既(ji)有(you)工(gong)业污(wu)染(ran),也有(you)服(fu)务行业污(wu)染(ran)。因此(ci)需要(yao)(yao)建立人大(da)(da)(da)监(jian)督(du),政府(fu)领导(dao),环(huan)保(bao)部(bu)门统一监(jian)督(du)管理,多部(bu)门参与(yu)的(de)部(bu)门联(lian)动(dong)(dong)(dong)机制(zhi),依(yi)(yi)法(fa)做好各(ge)自领域的(de)相关工(gong)作(zuo)(zuo),采取综合手段,联(lian)合执法(fa),齐抓共管,形成强大(da)(da)(da)合力,共同(tong)遏制(zhi)环(huan)境违法(fa)。同(tong)时,还要(yao)(yao)把环(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)实绩(ji)与(yu)干(gan)部(bu)的(de)政绩(ji)挂(gua)钩,作(zuo)(zuo)为考核、提拔和任(ren)用干(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依(yi)(yi)据之一。

3.建全环(huan)(huan)保(bao)(bao)监(jian)管(guan)(guan)(guan)体制(zhi)(zhi)。实行(xing)至严格的(de)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护制(zhi)(zhi)度(du),坚持(chi)“党政(zheng)同责(ze)、一(yi)岗双(shuang)责(ze)、权(quan)责(ze)一(yi)致、齐抓共管(guan)(guan)(guan),按(an)照“谁(shei)主管(guan)(guan)(guan)、谁(shei)负责(ze)”、“谁(shei)决策、谁(shei)负责(ze)”的(de)原则建立职责(ze)体系及问责(ze)制(zhi)(zhi)度(du)。按(an)照“属地管(guan)(guan)(guan)理、分级(ji)负责(ze)、无缝对接、多面覆盖、责(ze)任到人”的(de)原则,进一(yi)步健(jian)全完善(shan)各镇(zhen)(办)行(xing)政(zheng)区域网(wang)格划(hua)分,进一(yi)步明确镇(zhen)(办)、村(cun)(社区)监(jian)管(guan)(guan)(guan)责(ze)任和(he)环(huan)(huan)保(bao)(bao)分管(guan)(guan)(guan)领(ling)导,在全区137个村(cun)(社区)设立基层环(huan)(huan)保(bao)(bao)监(jian)督员,不(bu)断(duan)完善(shan)日常(chang)监(jian)管(guan)(guan)(guan)、专项巡查(cha)、突(tu)击检查(cha)、网(wang)格管(guan)(guan)(guan)理“四位一(yi)体”的(de)执(zhi)法(fa)监(jian)管(guan)(guan)(guan)机制(zhi)(zhi)。

(六)以环保责(ze)任(ren)考核(he)为手段,进一步强化责(ze)任(ren)追究

1.健全(quan)环(huan)(huan)保(bao)(bao)目标责(ze)(ze)(ze)任(ren)考(kao)核(he)机制。进(jin)一(yi)步完善环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护工(gong)作职责(ze)(ze)(ze)规(gui)定(ding)(ding),制定(ding)(ding)出台环(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作督察和考(kao)核(he)管理等办法,将(jiang)各级各部门环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护职责(ze)(ze)(ze)履行(xing)情(qing)况,特(te)别是环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护突出问题整改落实情(qing)况作为环(huan)(huan)保(bao)(bao)目标责(ze)(ze)(ze)任(ren)制考(kao)核(he)的重(zhong)要内容,纳入年度目标责(ze)(ze)(ze)任(ren)考(kao)核(he)体系,严格(ge)实行(xing)“一(yi)票否决”。

2.强化督(du)查检查工(gong)作。加(jia)大对(dui)各镇(办(ban))、区(qu)直(zhi)各相关部(bu)门整(zheng)改落实(shi)工(gong)作的督(du)导检查力度,组成联合督(du)查组,采取专项督(du)查、明察暗访等方式(shi)进行跟(gen)踪督(du)查,对(dui)进展缓慢、措施不(bu)力、环境问题(ti)仍然突出、污染出现反弹等负有(you)监(jian)管责(ze)任的单位和部(bu)门,严肃追究相关责(ze)任人的责(ze)任,推(tui)动(dong)城区(qu)生态(tai)环保工(gong)作发生根本性(xing)变(bian)化,为我(wo)市“一争三快(kuai)两率先”战略(lve)的实(shi)施提供(gong)良(liang)好的生态(tai)环境保障。

xml地图 | sitemap地图
建军大业
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
减肥减出世界冠军 陕西现纯白梅花鹿 鹤壁降水量已超过郑州 廖秋云获举重银牌 黄飞鸿之英雄有梦 盗墓笔记 李敏镐95岁女王自驾看展 寒门崛起7 rings 守望先锋 萌探探探案 直布罗陀 阴阳师奔驰 蔡徐坤 吞噬星空 让我好好看看你 一念永恒 比亚迪 乌女兵穿高跟鞋 大妈水枪喷火炬手 熊出没之夏日连连看 5566 密室大逃脱 起风了 非必要不进出瑞丽 世界周刊蜡笔小新 比亚迪 东京奥运会惊现北京奥运会纪念书包 圣墟 冠军为啥爱咬金牌守岛人 千古玦尘 迪丽热巴 What If Love 熊出没之夏日连连看 还来得及 双世宠妃3非诚勿扰 神奇之旅 镇魂街 特警飞扑救下孕妇 三生三世十里桃花 五十公里桃花坞 用尽我的一切奔向你 加州烟霾飘到纽约 迪丽热巴 中超 甄嬛传 5566 吉利 冰雪奇缘 雷神 校花的贴身高手 美好的日子 易烊千玺 大赢家 黄子韬微博 流金岁月 男子400米自由泳决赛 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360